奋力打造“多彩贵州公园省”

我要评论 作者:姚东   来源:贵州都市报   发表日期:2017-10-12 09:19:17   [0人评论]

昨日,记者从贵州省人民政府新闻办公室举行的《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会上获悉,这一实施方案是我省国家生态文明试验区建设的顶层设计、规划蓝图和行动指南,以“多彩贵州公园省”为试验区建设的总体目标。

美丽的贵阳。 特约记者吴东俊 摄

    昨日,记者从贵州省人民政府新闻办公室举行的《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》新闻发布会上获悉,这一实施方案是我省国家生态文明试验区建设的顶层设计、规划蓝图和行动指南,以“多彩贵州公园省”为试验区建设的总体目标。
 
    从启动到印发方案编制历时一年多
 
    据介绍,去年我省入选首批国家生态文明试验区,标志着我省的生态文明建设和大生态发展站在了新的历史起点。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(以下简称《贵州方案》),明确了我省开展生态文明体制改革综合试验的部署要求,这对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。
 
    据省发展改革委副主任、省委改革办专职副主任张美钧介绍,《贵州方案》是在党中央、国务院的亲切关怀和国家相关部委指导支持下,在省委、省政府的正确领导下,由省有关部门共同努力编制完成的,方案编制工作从启动到印发历时一年多,先后数易其稿,在省内征求有关部门意见20余次、向社会公众征求意见1次,并印发省委十一届七次全会讨论,省人大、省政协就方案进行专题问询;在国家层面反复4次征求40多个国家部委意见,由中央深改领导小组第36次会议审议通过。
 
    总体目标建设“多彩贵州公园省”
 
    据介绍,《贵州方案》在内容上由五个部分组成。第一部分是重大意义;第二部分是总体要求;第三部分是重点任务;第四部分是保障措施;第五部分是附表。通过附表的形式对重点制度改革任务进行了细化,梳理出了34项具体制度成果,明确了每一项制度成果的试点范围、指导部门、产出形式以及时间进度安排,其中2017年完成21项、2018年完成11项、2019年和2020年各完成1项,形成了具体清晰的改革路线图、时间表和任务书,确保我省试验区建设能落地、不落空,让每一项重点制度成果切实落准落细落实。
 
    根据《贵州方案》,以“多彩贵州公园省”为试验区建设的总体目标,用生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀三个方面的具体量化指标,对“多彩贵州公园省”总体目标作了具体诠释。同时,在重大制度改革时序安排上,2017年部分领域率先启动,2018年部分重点领域寻求先行突破,形成一批可复制可推广的制度成果,努力构建以点带面推动改革的良好局面;2020年前分阶段、分层次、系统性地全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,努力在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。
 
    答记者问
 
    01
 
    记者:贵州属于西部欠发达地区,在贵州建设试验区,将如何处理好生态文明建设与扶贫工作的关系?
 
    省发改委有关负责人:当前的贵州已经形成了国家生态文明试验区与大生态战略行动统筹推进,生态脱贫与试验区建设、大生态战略行动融合发展的工作格局。在具体路径上,计划实施退耕还林建设、森林生态效益补偿、生态护林员、重点生态区位人工商品林赎买改革试点、自然保护区生态移民、以工代赈资产收益扶贫试点、农村小水电建设、光伏发电项目、森林资源利用、碳汇交易试点等十大生态扶贫工程,把生态文明建设与扶贫充分结合起来,促进贫困人口在生态建设保护与修复中增收脱贫、稳定致富,在摆脱贫困中不断增强保护生态、爱护环境的自觉性和主动性。到2020年,助推全省30万以上贫困户、100万以上建档立卡贫困人口实现增收。
 
    02
 
    记者:法院在保障贵州生态文明试验区建设中,在环境司法专门化建设上有何创新举措?
 
    省高院有关负责人:目前在全省九个中级法院全部设立了专门化环资庭,在各中院辖区内选择1—3个基层法院增设专门化环资庭,实现了环资专门化审判机构市(州)全覆盖。据此,专门化环保审判格局由原来的三级法院10个专门化环保审判机构扩展为29个,专门化的环境资源审判组织更加健全,力量更加充实,基础更加夯实。
 
    03
 
    记者:检察机关在贵州省建设国家生态文明试验区中有哪些作为?
 
    省检察院有关负责人:贵州省检察机关充分履行检察职能,为创建国家生态文明试验区提供有力的司法保障;将继续综合运用打击、防范、保护三措并举,刑事、行政、民事三重保护,司法、行政、公众三方联动的“三三三制”的生态环境保护检察模式,全方位、多元化服务和保障大生态战略。
 
    04
 
    记者:贵州省作为首批国家生态文明试验区之一,在推进“河长制”方面有什么举措,目前成效如何?
 
    省水利厅有关负责人:“河长制”是生态文明建设的重要抓手和制度利器,全面推行“河长制”是中央作出的一项重大决策部署,也是《贵州方案》明确的一项重要工作任务。按照省委省政府提出的“到2017年底全面推行河长制”的工作目标,由省水利厅牵头,32家河长制省级责任单位通力协作,采取有力措施,扎实有效推进,取得明显成效。
 
    省级工作方案于3月底正式出台(比中央要求提前9个月),市、县级工作方案至7月全部出台,目前应出台工作方案的1432个乡镇已全部出台,为工作推进奠定了坚实基础。
 
    05
 
    记者:《贵州方案》中提出要将重点区位商品林调整为公益林的政策措施,我省是如何推动该项工作的?
 
    省林业厅有关负责人:据初步统计,目前我省大约有1480多万亩人工商品林分布在重点生态区位,其中分布在省级以上自然保护区和江河源头、两岸等国家一级公益林区的人工商品林约570多万亩。
 
    根据要求并结合我省实际,目前我们已经起草了我省重点生态区位人工商品林赎买改革试点工作方案征求意见稿,正在征求各方面意见。到2020年,总结形成一批可复制可推广的试点成果经验,实现“生态得保护,林农得实惠”的双赢目标,为全国生态文明体制改革提供借鉴。
 
    06
 
    记者:《贵州方案》中,涉及国土资源部门要试验探索的主要任务有哪些?
 
    省国土资源厅有关负责人:我省国土资源部门主要做了以下工作:概括起来就是“编制两个方案、推进一项试点、出台一个办法。”
 
    “两个方案”:一是编制贵州省城镇建设用地总量控制管理实施方案;二是编制贵州省矿产资源开发利用、土地复垦、矿山环境恢复治理“三案合一”方案。“推进一项试点”:即是推进贵州省自然资源统一确权登记试点工作。
 
    “出台一个办法”:即是探索出台贵州省自然生态空间用途管制实施办法。
 
    目标是到2020年,国土空间开发强度控制在4.2%以内,城镇工矿用地规模控制在25.74万公顷以内。
 
    07
 
    记者:对于《贵州方案》作出的系列重点改革任务,省环境保护厅下一步怎么抓好落实?
 
    省环保厅有关负责人:目前省环境保护厅牵头制定并印发了《贵州省“十三五”环境保护大数据建设规划》。此项规划主要通过贵州环保大数据建设,打造“12347”大数据应用体系。
 
    我省全国首家印发了《贵州省生、态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》。目前,通过一年的试点工作,我省取得了显著的成效,创造了一批在全国叫得响、有影响的成果,为国家在2018年之后在全国试行提供贵州经验做法。另外,贵州省环境污染强制责任保险试点。